LA ETAPA DEL GUANO-RAMÓN CASTILLA (CUARTO DE SECUNDARIA)

LA ETAPA DEL GUANO

”La Prosperidad Falaz” (término acuñado por Jorge Basadre).

Período donde el Estado y grupos de poder del Perú (oligarquía peruana), obtuvieron grandes ingresos económicos mediante el comercio del guano. Los ingresos guaneros no fueron invertidos para desarrollar un aparato productivo industrial, base para una economía nacional.

El Guano (Sistema de explotación):

a. Arrendamiento (1840 – 1841). Siendo presidente Agustín Gamarra, en 1840 arrendó por 6 años los yacimientos del guano de Chincha a Francisco Quiroz, por el pago de la cantidad de 10 000 pesos.

b. Venta directa (1842 – 1847). En 1841, ante la falta de postores se hizo un nuevo arreglo con la casa Quiroz – Allier, el Estado vende el producto sobre la base de una comisión y de una participación en las utilidades.

Más tarde este modelo fue cancelado.

c.     Consignación (1847 - 1869). Por este sistema, el Estado peruano conserva la propiedad del guano hasta el momento de su venta en el mercado internacional, mientras que el consignatario percibía por su participación una comisión sobre el producto bruto de la venta. El arreglo se hizo primero con la Casa Gibbs que provocó la reacción desfavorable de los “Hijos del País” hasta 1861. En este año Castilla dio la venta del guano a consignatarios nacionales.

d. Monopolio (1870 – 1880). Con el Contrato Dreyfus 

¿En qué fueron utilizados los ingresos recibidos por la venta del guano?

Según el economista norteamericano Shane Hunt (1973), el Estado peruano utilizó los ingresos por la venta del guano en:

·        7% para la supresión del tributo indígena y libertad de esclavos.

·        24.5% para expandir la burocracia militar. (Aparato estatal)

·        29% para expandir la burocracia civil. (Aparato estatal).

·        8% para pagos a extranjeros.

·        11.5% para pagos a peruanos (particulares) quienes pusieron su cuota para financiar las guerras de independencia.

·        20% en ferrocarriles.

PRIMER GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA Y MARQUESADO

(1845 – 1851)

Máximo exponente del caudillismo militar, representó la estabilidad institucional, ordenó la economía, prestigio internacional, seguridad interior y progreso intelectual. Fue llamado “El Soldado de la Ley”

Obras y Hechos:

-                     Reglamentó la explotación del guano. La economía fue basada en la producción guanera.

-                     Dictó la Ley del pago de la deuda interna (Ley de Consolidación), y externa (se pagó a EE.UU., Inglaterra y Chile).

-                     Elaboró el Primer Presupuesto de la República (se ordenó la economía fiscal) hecho por el ministro Manuel del Río.

-                     Se dio el Reglamento de Policía y los Reglamentos de Beneficencia, estadística y las leyes de jubilación y cesantía de los servidores civiles del Estado.

-                     Elaboró el Primer Proyecto del Código Civil, Código de Enjuiciamientos y del Reglamento  de Juzgados y Tribunales.

-                     Dio la Ley sobre el Derecho a la Propiedad Intelectual.

-                     Promulgó el 1er Reglamento de Instrucción Pública (1850) que dividió la educación en: primaria, secundaria y superior.

-                     Aperturó embajadas y consulados.

-                     Entre 1847-1848 realizó el 1er Congreso Americano de Lima con Bolivia, Chile, Ecuador, Nueva Granada y Perú (bajo los principios americanistas y solidaridad continental), presidido por el peruano Enrique Paz Soldán. “Cualquier ataque a algún Estado americano, debe considerarse como un ataque a todos, por tanto, todos deben acudir a su defensa” (palabras de Castilla).

-                     Se autorizó y promovió  inmigración de los chinos o coolies. Fue el político y capitalista Domingo Elías el primero en introducir coolies en el Perú.

-                     Reestructuró el ejército y la marina, creando la Maestranza de Armería, la Naval y Militar de Bellavista y el Apostadero Naval de Paita.

-                     Expidió el Reglamento Orgánico de la Marina.

-                     En 1851 se inauguró en el Perú el 1er. Ferrocarril de Sudamérica: Lima – Callao (para otros el primero funcionó en 1850 en la Guayana Inglesa).

-                     Por primera vez el Perú tuvo una política naval; por eso fue llamado
«Nelson del Pacífico». Adquirió el “Rímac” (1er. Buque de guerra a vapor que arribó a Sudamérica).

-                     Para potencializar a la marina adquirió los bergantines Gamarra y Guisse, la fragata Mercedes, el transporte Alianza. Afirmó: “Si Chile compra un barco, el Perú debe comprar dos”.

-                     Se estableció la fábrica de fósforos “La Peruana” la fábrica de velas y cristales, papel y la primera fábrica textil mecanizada (primer telar mecánico). Se construye el 1er Mercado Central de Lima.

-                     Estableció, por primera vez, el sufragio universal para mestizos e indígenas analfabetos.

-                     Se abolió los Mayorazgos.

-                     Se da el debate ideológico entre los LIBERALES (Hermanos José y Pedro Gálvez y Benito Lazo y Gonzáles Vigil) quienes difundían el principio de la “soberanía popular” planteaba que todos los ciudadanos deben participar en política. Estas ideas se difundían desde el Colegio Guadalupe; y los CONSERVADORES (Bartolomé Herrera, Mariano Ignacio de Vivanco) quienes difundían el principio de la “soberanía de la inteligencia”, señalaban que sólo los inteligentes deben participar en política y no los indios por su ignorancia. Estas ideas se difundían desde el Colegio San Carlos. Este debate, podemos decir, se dio a nivel académico.

-                     Se opuso a los planes monárquicos del general ecuatoriano Juan José Flores quién pretendía establecer una monarquía en Ecuador.

Por enemistad de Bolívar no participó en la batalla de Junín. Participó en la batalla de Ayacucho contra su hermano  Leandro que era Realista.

JOSÉ RUFINO ECHENIQUE BENAVENTE (1851 – 1855)

Obras y Hechos:

-          Promulgó el 1er. Código Civil (1852) que rigió hasta 1936 en reemplazo de la legislación española que subsistía hasta entonces.

-          Fomentó la inmigración alemana y austriaca a la Selva Central (Pozuzo, Oxapampa, Villa Rica, actuales) dándoles facilidades y perjudicando a los nativos.

-          Continúa con el pago de la deuda interna (“El escándalo de la Consolidación”). Provoca la rebelión de Castilla.

-          Firmó con Brasil el Tratado Fluvial de Libre Navegación en el Amazonas (Tratado Herrera – Da Ponte Ribeyro en 1851). A cambio, el Perú cedió territorio.

-          Conflicto con Ecuador. Apoyó al general ecuatoriano Juan José Flores (quería derrocar al gobierno).

-          Construyó el ferrocarril Tacna – Arica. La carretera Lima – Matucana y Arequia – Cusco.

-          Embelleció Lima construyendo la “Alameda de Los Descalzos”.

-          Circulación de la Moneda Feble (boliviana) de bajo poder adquisitivo.

-          Expulsó a los ingleses de las Islas Lobos de Afuera, que Inglaterra pretendía apoderarse

-          Llegó a convertir la artillería peruana en la primera de Sudamérica.

SUBLEVACIÓN DE RAMÓN CASTILLA (1854 – 1855)

Causa. El gran despilfarro fiscal, producto del mal manejo en los pagos de la Consolidación de la deuda interna.  Derrotó a Echenique en las batallas de Izcuchaca (1854) y La Palma (1855). Durante la guerra Castilla proclama:

-          Supresión del tributo indígena (Ayacucho, 05-07-1854).

-          Abolición de la esclavitud (Huancayo, 05-12-1854).

Se aplican de manera efectiva durante el segundo gobierno de Castilla.

SEGUNDO GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA Y MARQUESADO

                                 (1855 – 1862)

Tuvo dos fases:

Gobierno Provisorio (1855 – 1858)

-          Estuvo apoyado por los políticos liberales. Proclamado por la Convención Nacional.

-          Promulgó la Constitución del 13 de octubre 1856 (Liberal), que reemplazó a la de 1839. En esta Constitución se redujo el mandato presidencial a cuatro años, fue anticlerical, reduce el poder presidencial, (creando el Consejo de Ministros, que reemplazo al Consejo de Estado) abolió la pena de muerte. Fue una Constitución que suscitó grandes resistencias como la revolución vivanquista de Arequipa.

Gobierno Constitucional (1858 – 1862)

-          Promulgó la Constitución de 1860 (Moderada) y que duró hasta 1920 (la más larga de la historia peruana cuyo principal autor fue Bartolomé Herrera).

-          Se elaboró el 1er. Mapa del Perú (a cargo de Mario Felipe Paz Soldán en 1865).

-          Se realizó el Censo General (1862) de la Republica, ejecutada con propósitos electorales (solo calculada, resultados incompletos).

-          Se inauguró el primer telégrafo  inalámbrico de Sudamérica (en Lima y Callao).

-          Se fundó la Bolsa de Comercio de Lima, implantación de estampillas, agua potable e instalación del alumbrado público a gas en la capital.

-          En 1858 ocurrió la protesta de los artesanos limeños contra la importación de manufacturas.

-          Promulgó un nuevo Reglamento de Instrucción Pública.

-          Declaró al Magisterio Nacional como “carrera pública”.

-          Guerra con el Ecuador (por tierras peruanas que cedía este país a Inglaterra como parte de pago de su deuda), terminando con el Tratado de Mapasingue (1860). Perú obsequia armamento al Ecuador.

-          Creación de los departamentos de Loreto y Cajamarca, el Archivo Nacional, la Facultad de Ciencias y Letras en la Universidad Mayor de San Marcos.

-          Construcción del 1er Manicomio de Lima.

-          Creó la Escuela Naval de Iquitos.

-          Incremento nuestro poderío naval  en la amazonia adquiriendo los buques: “Morona”, “Pastaza”, “Putumayo” y “Napo”.

-          Construcción de la Penitenciaría de Lima.

-          Viaje alrededor del mundo de la fragata «AMAZONAS» al mando de almirante José Boterin (Primer barco escuela americano en dar la vuelta al mundo).

-          Se construyó los monumentos a Colón y Bolívar.

-          Incidente con Bolivia por invasión de la moneda feble boliviana al sur del Perú.

-          Apoyó al pueblo mexicano (Benito Juárez) en su guerra contra el Emperador Maximiliano, impuesto por los franceses.

-          Apoyó a Nicaragua contra el filibustero W. Walter: Misión Gálvez.

-          Protestó contra España por la invasión a Santo Domingo.

-          Firmó tratados, pactos  y alianzas entre los países de América para ser frente a las pretensiones europeas.

-          Se prohíben los consignatarios extranjeros. Como consecuencia, se expropió la-casa Gibbs y se creó la Compañía Nacional de Consignatarios del Guano “Hijos del País” (1862).

-          Continuó el debate ideológico entre Liberales y Conservadores, pero ahora a nivel parlamentario (Congreso).

MIGUEL DE SAN ROMÁN Y MEZZA

(1862– 1863)

Asume la presidencia el 24 de octubre de 1862 y falleció el 04 de abril de 1863, al poco tiempo de asumir la Presidencia. Al estar vicepresidente Juan Antonio Pezet en Europa, recayó el gobierno en el General Pedro Diez Canseco.

-          Durante el efímero gobierno de San Román, se estableció el Sol como moneda nacional (reemplazó al peso) y el Sistema Monetario Bimetalista (Sol de Oro y Sol de Plata).

-          Se implantó el Sistema Métrico Decimal de Pesos y Medidas.

-          El 3 de agosto de 1863 Juan Antonio Pezet se hizo cargo del gobierno y tuvo que hacer frente al conflicto con España.